社会抚养费指的是公民不符合法定条件多生孩子，给社会增加了负担，理应适当补偿所增加的社会公共投入的费用。《社会抚养费征收管理办法》规定，“社会抚养费征收标准分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”2004年6月8日陕西省政府发布了《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》，从陕西省的实际出发，对社会抚养费的征收对象、征收标准、征收程序、交纳方式等作了明确规定。