社会主义新农村建设总要求是使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小，具体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这些都与农村人口数量、质量、结构、分布、流动等问题息息相关。为此，人口计生部门必须紧紧抓住这一历史机遇，按照社会主义新农村建设的具体要求，认清形势，把握大局，找准工作的着力点和切入点，在建设社会主义新农村中发挥自身优势，尽其所能，实现人口计生工作与社会主义新农村建设互动共赢。

第一、要在完善利益导向机制上下功夫，对农村计生家庭实行政策倾斜，促进农村生产发展、人民生活富裕。人口问题是制约农村经济社会发展的一个重要因素，要保证新农村建设既定目标的实现，就必须把人口问题摆到重要议事日程，在大力发展经济的同时，坚定不移地抓紧抓好人口计生工作。要着眼与统筹解决人口的数量、素质、结构、分布等问题，采取综合措施，积极探索建立与经济社会发展水平相适应的、与社会保障体系相衔接的计生利益导向机制，激励广大群众少生优生，稳定低生育水平。要按照“量上控制，质上提高”的原则，严格控制人口增长，不断提高农村出生人口政策符合率。工作方法上立足于抓基层，打基础，抓两头，带中间，促进平衡发展。要充分关注生殖健康、出生人口素质、出生人口性别比等问题，充分考虑到人口对经济、社会和资源环境的广泛影响，追求一个数量适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口状态。要围绕生产发展的要求，协调扶贫、卫生、林业、教育等部门对农村计生家庭在生产、生活、生育等方面给予倾斜和优先，使计生家庭率先脱贫致富，实现小康，促进农村社会和谐。严格执行有关政策法规对计生家庭的奖励优惠政策，全面落实农村部分计生家庭奖励扶助制度，积极探索建立对农村计生困难家庭特别是因独生子女死亡、伤残、疾病等导致贫困的家庭的社会救助机制，既帮助其解决眼前困难，又增强其持续发展能力，让他们共享发展成果。要将计生“三结合”融入农业产业化发展大局，以政策帮扶为主导，以基地建设为龙头，以项目覆盖为抓手，整合部门项目、资金、技术、信息，丰富内容，创新形式，拓宽载体，引导和扶持计生家庭学技术、上项目、会经营，有一批辐射带动能力强、增值快的产业，促进其生产发展，生活富裕。同时，通过发挥计生家庭的骨干带头作用，引导和带动更多的群众少生快富，促进农民增收和农业、农村经济快速发展。要充分发挥计生协等组织的作用，组织村计生协会中的养殖、种植、运输、加工、经营大户开展“一帮一”、“结对子”活动，帮助群众发展经济，实现农村经济发展和农民增收。计生协要通过外出务工的会员收集劳务信息，牵线搭桥，成规模地把农民群众介绍到外地务工，为劳动力转移创造条件，从而有效地激发群众参与社会主义新农村建设的积极性。

第二、要在生育文明建设上出实招，继续深入开展婚育新风进万家和关爱女孩活动，建设新型生育文化，促进生育文明、乡风文明。新农村的物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设可以为农村人口计生事业提供经济基础、社会基础和营造良好的文化宣传氛围；新农村的基础设施和公共服务建设可以创造有利的农村人口计生工作条件。我县经济社会发展相对滞后，部分山区地广人稀，群中居住相对分散，交通条件差，阻碍着信息的传播。人口计生部门必须立足贫困山区的特点，在新农村新家庭建设中把生育文明建设与促进乡风文明紧密结合起来，采取多种形式加强新型生育文化建设，不断引导山区群众转变生育观念。要以婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”为载体，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育文化观念，努力实现婚育新风和新农村建设双促进，双发展。要运用多层次、网络化、立体式的现代宣传手段，积极倡导晚婚晚育、少生优生、关爱女孩、男女平等等社会风尚，促进人的全面发展及人与自然和谐发展观念，做到婚育新风进村，实现宣传教育社会化，热情服务入户，实现宣传教育温馨化，政策落实到人，实现宣教人性化。要围绕群众不断增长的需求，通过爱心救助活动和助学活动，重点解决山区女童在教育、医疗方面的困难，营造全社会关心女孩成长的良好氛围。要大力实施新型生育文化建设工程，以“树立新的婚育观念、创造新的婚育生活、倡导新的婚育风尚、规范新的婚育行为、建立新的婚育方式”为主要内容，按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，开展婚育观念好、生活方式好、致富技能好、文明家风好、遵纪守法好为主要内容的“计生五好新家庭”创建和评选活动，与“小康村”、“文明村”、“十星级文明户”等精神文明创建活动紧密结合，同步实施。要按照“现代媒体鼓舞人，温馨环境陶冶人、文图制品温暖人，特色活动凝聚人”的思路，推进新型生育文化园区、文化大院、文化品牌建设，在广大育龄妇女中开展评选“温馨家庭户”、“少生快富户”活动，在女性中评选好婆婆、好媳妇、新女性，并给予适当的物质奖励，在广大农村开展关爱女孩、关爱留守孩的“双关爱”活动，引导农村育龄妇女破除陈旧生育观念。开展健康向上的文体活动陶冶人，不断提升农民群众的文明程度，推进新型生育文化建设，促进生育文明、乡风文明。

第三，要在基础设施建设上做文章，加强农村计生服务体系建设，促进妇女健康和家庭幸福。受地理环境、经济因素、干部队伍素质等条件影响，全县人口计生工作基础相对薄弱。加之群众居住分散，流动性强，基层计生服务网络还有待于进一步完善。在新农村建设中，人口计生部门必须按照村容整洁的要求，把计生服务阵地建设作为一项重要内容纳入新农村新家庭建设的总体规划之中，进一步进行规范和加强。要健全以“县站为龙头，乡镇中心站为骨干、乡镇普通站为依托、村服务室为基础，流动服务车为纽带”的技术网络服务体系，加大投入，强化县级服务站和乡镇中心站服务功能建设，进一步提高其服务能力。要根据城镇建设规划和地理环境，合理调整服务机构布局，整合资源，优化配置，提高综合效益，规范化地开展计划生育技术服务工作。在开展建设服务站、人口学校等阵地以及更新计生宣传标语、制作计生宣传栏等工作时，要充分考虑与山区自然环境的和谐统一。要按照“机构小、设备精，人员少、技术精”的原则，抓好乡镇计生服务站、村计生活动室、村计生服务室、村人口学校等阵地建设，健全计生技术服务网络，改善服务条件，让农村群众享受安全、高效、便捷、优质的计生服务，让计生办站成为“育龄妇女的温馨家园”。要围绕农村广大群众生殖健康，开展以实施“三大工程”为主要内容的计生优质服务，加快农村计生服务阵地改造升级，提高服务手段，拓展服务面，改进服务方式，提高服务质量，提高群众满意度，为新农村建设提供高素质的人力资本。要针对群众需求，开展特色服务、热线服务、上门服务，做到指导服务上门、三查服务上门，帮扶解困上门，送证件药具上门，跟踪服务上门，术后回访上门。要按照“硬件从实、软件从优”的原则，强化基层基础工作，狠抓网底建设，着力加强生育文化活动中心建设，为农民群众提供一个休闲、娱乐、保健、学习于一体的公共服务场所。

第四、在计生村民自治上想办法，提高群众执行计划生育的自觉性和积极性，促进农村计生工作管理民主。在计生新农村新家庭建设中，要按照加快基层民主法制建设的要求，通过深化改革理顺山区人口计生管理体制。建立健全党组织领导下的充满活力的计生村民自治机制，切实做到计生村民自治章程和合同符合法律法规规定和村情民意，计生村务政务公开，农民群众对计生工作的知情权、参与权、管理权和监督权有可靠保障。要通过完善计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，开展自治服务等形式，引导广大群众参与村民自治，保障村民的权利和义务，落实好计生基本国策，稳定低生育水平，使广大村民实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，促进农村民主政治建设，有效促进人口计生工作的深入开展。具体工作当中，要顺应改革趋势，围绕“健全一个组织、把握两个程序、做到三个结合、坚持四项原则、推行五项制度”的计生村民自治基本框架，广泛宣传动员，实行稳步推进。要紧跟形势变化，体现时代特点，乡村两级要向育龄群众公开承诺免费服务内容，育龄群众要向乡村承诺自觉实行计划生育的义务。要抓好章程和合同的修订，注重双方责权利平等，做到村民自治既约“官”又约“民”，从“治民”向“民治”转变；抓好服务承诺书的签订，不搞强迫签订，不搞代签，激发了群众的参与意识；抓好依法管理，对违反计划生育自治章程和合同的人和事，无论是“官”还是“民”一律按章程、承诺书约定的情况处理，维护了村民自治章程和承诺书的严肃性。要坚持村民自治工作的组织领导、制度落实、民主决策、民主监督到位，实行“阳光村务”，接受群众监督。

《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了继续稳定农村低生育水平、服务社会主义新农村。总之，在社会主义新农村建设中，人口计生工作要以一条条崭新的宣传标语，一排排整齐的婚育新风长廊，一个个优质的计生服务室，一幅幅温馨的计生场面，营造浓厚的计划生育氛围，这一切将构成计生新农村新家庭建设的一道靓丽风景线。