陕西省柞水县在关爱女孩行动中，认真落实计划生育利益导向机制。投入95.2万元，为农村1551户独女户和双女绝育户办理保额1000元和600元的养老保险，办保率达88.8%，对转变育龄群众生育观念起到了一定的促进作用。

一、 计生养老保险工作的实践

在计划生育工作中，计生局领导班子把计划生育养老保险工作作为转变育龄群众生育观念，助推人口计生工作上水平、进位次的一项重要工作来抓，采取“三抓一促进”措施，做好计划生育养老保险工作。

一是抓认识。县委、县政府针对部分干部中存在的“没钱”办养老和“保额少，难养老”的问题，组织学习有关计划生育奖励与社会保障法律法规，对县、乡镇干部进行计划生育养老保险重要性和必要性教育，使广大干部从思想上深刻的认识到：为农村独生子女和双女绝育户办理养老保险是落实计划生育优先优惠政策的需要，是转变生育观念、排解女孩家庭户后顾之忧、实现老有所养的需要，为农村独女户和双女绝育户办理养老保险工作奠定了思想基础。

二是抓投入。该县自1993年实施计划生育养老保险以来，从2006年开始，为农村独女户办理保险，采取个人100元，乡镇500元，县400元的筹措办法，为53户独女户办理了1000元的养老保险。

三是抓考核。为确保农村计划生育养老保险优惠政策的落实，县委、县下政府在半年和年度人口计生工作考核中，把计划生育养老保险工作作为其中一项内容，进行认真考核，依据计划生育养老保险任务完成情况给予加减分。这一措施的落实确保计划生育养老保险优惠政策的落实。

二、存在问题

计划生育养老保险的实施，体现了以人为本思想和科学发展观根本要求，为改变育龄群众生育观念，降低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口计生工作起到了积极的作用。但是，也存在一些亟待解决的问题：一是随着独生子女保健费的增加，计划生育保险人数逐年增多，计划生育手术保险等各项优惠政策的落实，计划生育转移支付资金和县级计划生育事业费的开支不断加大，使有限的资金无力连续为计生户办理保险，达不到养老保险的目的。二是由于少数双女户家里十分贫困，在实施计划生育养老保险中，愿意参保却拿不出参保钱，  达不到应保必保的要求。

三、几点建议

针对上述存在问题，具体建议如下：

（一）建议有关部门加大基层计划生育转移支付资金预算和计划生育事业费的预算，或者由国家、省、市划拨专项资金以解决计划生育养老保险资金不足的问题。

（二）对计划生育户实行连年投保的办法，加大保险户的保额积累，直到保费能够满足独女户和双女绝育户生活必需为目的。

（三）对少数特困户个人支付部分有困难的，保费全部由国家补助或各地方政府支付，使其达到应保尽保的要求，切实解决农村独女和双女户的后顾之忧。