中街社区位于丹凤县城中心，面积1.2平方公里，辖区内有10个居民小组，55家企事业单位，沿街医院、银行、商业门店共计70余家，常住居民2000户，6581人。其中育龄妇女972人，零孩34人，一孩552人，二孩314人，多孩70人。社区组建以来，在计划生育工作中我们不断疏通管理渠道，扩大服务范围，引导育龄群众自我约束、自我管理，逐步形成了计划生育居民自治。2004年被市评为“居民自治、属地管理”示范社区光荣称号，2006年被县评为“计划生育先进单位”，2007年被市评为“计划生育先进社区”。所取得的这些成绩，归功于市、县计生局和镇党委、政府的大力支持，及辖区内各单位及居民的积极配合。下面就中街社区的计划生育工作情况做以简要介绍：

一、统一认识，明确思路，建立新的工作机制

近年来，随着市场经济的不断发展，城市计生工作的客观环境发生了巨大变化，新的无主管单位的经济组织、中介组织等在社区内大量涌现，流动人口、下岗、失业人员不断增多，为计划生育工作带来了新的难题，面对这一挑战，我们清楚地看到，育龄人群的服务工作必须要依靠社区力量来完成。过去依靠行政手段的推动已不适应新形势的要求，转变思想观念，引导群众实现社区居民自我约束、自我管理势在必行。“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理机制必须形成。

2003年按照县计生局、镇政府的安排，中街社区率先实施了“计划生育居民自治、属地化管理”工作。我们首先充分利用社区的黑板报、巨型标语等多种形式进行宣传，印制了大量的宣传品，向群众宣传推行计划生育居民自治、属地化管理工作的目的和意义，使群众也明确了自己在计生工作中的权利和义务；其次，健全计生网络，配备管理服务人员，成立社区计划生育办公室，设主任一名，专干两名，落实了各自的责任和报酬；第三，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则，我们即时组织社区所有干部、中心户长划片包干深入驻辖区内各单位、各楼院场所逐户进行了摸底、登记、签订合同，并分类建档，做到了底子清，情况明；第四，结合社区实际，实行了政策推动、利益导向的新机制，以引导群众自觉实行计划生育。同时还明确了对辖区内各有关单位和部门的具体职责和管理办法，把计生工作责任分解到各部门，作为硬件指标纳入考核范围，对配合社区计生工作不积极不主动的单位，年终予以通报，直接关系到其单位的考核格次，从而激发了单位和部门抓计生工作的重视程度。

二、加强管理，分类指导，提升服务职能

中街社区现有重点管理对象550人，其中居民128人，在职职工369人，下岗职工15人，流动人口13人，流入人口25人。我们对育龄人群按其身份、职业、住地实行了分类管理服务。对居民，社区提供全方位的计划生育管理和服务；对在职职工，要求单位配合，完善育龄妇女个人档案，建立联系制度，积极主动协助社区工作；对下岗职工，实行“接纳”和“托管”；对迁入的零散居民和流动人员，一律纳入属地管理。不断完善房屋出租管理责任制，与房东签订计划生育管理合同，坚决实行谁招租、谁管理，谁出问题追查谁。定期开展流动人口《婚育证明》的查验，督促已婚育龄妇女按期“三查”。

对育龄妇女分类管理，方便了为她们提供计划生育政策、生殖健康、药具使用等方面的咨询 ，及时办理各类计生手续，免费发放避孕药具，组织社区下岗、失业和本社区育龄妇女参加就业技能和创业培训，扶持育龄人群自主创业，介绍零就业家庭的育龄群众重新上岗，为流入人口提供住房、经营场所、帮助孩子入托、入学等优质服务，我们还着力从生活、生产、生育多方面给予她们支持和关心。为提高社区计划生育政策落实率和知晓率、开展妇女病的普查普治工作、为构建和谐社区、和谐家庭创造了有利条件。

三、政策推动，服务到位是工作的保障

在推进社区计划生育居民自治中，我们始终以“三个代表”的重要思想为指导，落实科学发展观，狠抓工作落实，取得了一定的成效。

一是推进了城区计划生育工作民主化法制化的进程。社区计划生育工作由原来的依靠行政命令手段向现在的依法行政、利益导向、热情服务上转化。计生基层基础工作得到了进一步落实，党群、干群关系更加融洽。

二是群众社区政策意识和参与意识明显增强。过去不少人对社区的工作视而不见，现在通过政策推动，居民自治，居民的计划生育自觉性有了明显提高。已由过去的消极被动转变为现在的积极主动，已婚育龄妇女的“三查”率和手术及时率分别都在100%和98%以上。

三是群众的婚育观念得到了根本转变。现在居民中基本实现了“要我计划生育”到“我要计划生育”的转变，依法实行计划生育，积极参与计划生育管理与服务，已逐渐成为社区居民的自觉行动。

实践中我们体会到，推进计划生育居民自治，只要政策宣传到位，服务工作到位，它不仅密切了干群之间的联系，增强了相互间的了解，而且更广泛地调动了群众的积极性和认可性，推动了计划生育实现“两个转变’的进程。它既适合社会主义先进生产力的发展要求，又代表了群众的根本利益，必将成为社区建设和城区计生工作发展的方向。计划生育工作是一项长期的艰巨的社会系统工程，作为基层计划生育组织，只有牢固树立以人为本，全心全意为社区群众服务的理念，才能最大限度的提高计划生育工作成效。