当一个合格的乡镇计生办主任

作者：商洛市人口计生局副局长 郝玉锋

乡镇计生办处于人口计划生育工作的前沿阵地，担负着宣传、贯彻党和国家人口和计划生育方针、政策、法律法规，组织实施上级下达的人口计划和对辖区日常工作进行管理监督等繁重任务。在完成这些繁重任务的过程中，计生办主任起着十分重要的作用，直接关系到乡镇计生工作好坏。如何才能当一个合格的计生办主任，我认为，必须做到以下几点：

第一：勤奋学习，苦练七个基本功

学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。古人云，“学如逆水行舟，不进则退缩”、“学然后，知不足”、“一天不学问题多，两天不学走下坡，三天不学没法活”；毛泽东同志曾指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党”。这些，都从不同的侧面阐述了学习的极端重要性和必要性。乡镇计生办主任虽然职务不高，但责任重大，一定要深刻认识学习的紧迫性，牢固树立终身学习的思想，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习。如果不抓好学习，不在学习和工作的过程中丰富自己，就难以担当重任。那种认为不学习照样能干好工作的想法，那种借口工作忙不学习的做法，那种在学习上满足于一知半解的态度，都是十分错误的。当一个乡镇计生办主任一定要勤于学习，甘当小学生，不断武装自己。既要向书本学习，也要实践学习；既要学习现代科技知识，也要学习管理理论，既学习计生法规政策，也要学习其它边缘学科知识。通过经常性的学习、积累，练好七个基本功：一是把握全局的基本功；二是宏观协调的基本功；三是熟悉政策的基本功；四是超前预测的基本功；五是综合分析的基本功；六是语言表达和文字书写的基本功；七是准确记忆的基本功。只有具备这七个方面的基本功，才能具备当好计生办主任的基本条件。

第二：勤政廉政，从严要求自己

“德性是做人之魂，清廉是为官之基”，“没有勤政的廉政，平淡一生；没有廉政的勤政，后悔一生；勤政加上廉政，光辉一生”。乡镇计生办是有一定权力的单位，计生办主任处于权力的中心，一定要秉公用权，审慎用权，清清白白做人，勤勤恳恳做事，时刻不要忘记权力是人民给的。当一个乡镇计生办主任，要千万守得住清贫，千万耐得住寂寞，千万抗得住诱惑，不要在权力上争来争去，不要在工作上挑来挑去，不要在责任上推来推去，切实做到一尘不染做官，一身正气做人，一丝不苟做事。要永远记住陈毅元帅讲过的话，“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”，当一个既勤政、又廉政，上级党组织放心、人民群众放心的计生办主任。

第三：注重调研，努力转变作风

作为一个计生办主任，对党委、政府，要发挥好参谋的作用，对计生办自身和各村组，要发挥好领班、管理、协调、解决问题的作用。所以，一定要注重调查研究，掌握基层动态，提出工作思路，积极谏言献策，争取党委、政府的重视，争取其他领导和部门的支持，要经常给领导汇报工作、反映情况，要经常给相关部门通报情况，要经常深入村组、深入计生工作第一线。要在计生办内部及各村组计生干部中，大力倡导摸实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，要把心思用在抓落实上，不要把心思用在应付上级检查上；要把精力用在工作上，不要把精力用在跑关系、走门子和吃喝玩乐上，用我们自己的一言一行，塑造新时期计生人的良好形象。

第四：强化管理，坚持依法行政

先进的、科学的管理必然产生良好的效果，落后的、粗放的管理必然产生不好的效果。计生办虽然人员不多，但管的事很多。作为一个乡镇计生办主任，必须重视管理，研究管理，向管理要效益，以质量求发展。

一是要有计划性。计划是“执行”的第一步，是管理过程中最为关键的因素。干什么工作要有周密的计划，如果没有计划性，盲目的去干一件事，那里黑了那里歇，什么工作都干不好；

二是要有团结协作的精神。“团结就是力量”，陈徽清局长曾语重心长地对大家讲过，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。如果一个计生办主任连几个人都团结不到一起，那就是最大的失职，工作也就没有办法干。各乡镇计生办主任，一定象爱护自己的眼睛一样爱护团结，各谐处事，既要和党委、政府领导搞好团结，也要和周围同志搞好团结，更要和广大群众搞好团结。只有这样，才能群策群力，形成合力，齐心搞好工作；

三要用制度管人、管事。现代管理要求，必须要有严格的、大家共同遵守的制度，有了制度就有章可循，工作就有标准，行为就受到约束。没有制度或者制度不严格、不科学，工作就会出现扯皮推诿，甚至造成混乱。乡镇计生办主任，一定要加强制度建设，规范办事程序，规范职工言行，建立用制度管人、管事的长效机制，促进决策的科学化、民主化、制度化；

四要坚持依法行政。一个国家、一个社会能不能走向法制，不仅看公民能不能守法，更重要的看政府能不能依法。乡镇计生办处于一线，和群众打交道的机会最多，也容易引起磨擦。一定要严格执法程序，规范执法行为，不能采取简单粗暴的方式方法，遇到社会抚养费征交等棘手问题时，一定要多做深入细致的思想工作，不要冲动，不要过激，不要引发矛盾、激化矛盾；

五要善于思考，善于创新。改革创新是今天时代精神的核心，是推动社会进步的源泉。乡镇计生办主任，一定要树立创新的意识，要根据所在乡镇的实际，创造性的开展工作，多出新思路，多创新经验。工作上不能墨守成规，因循守旧，固步自封。如果机械的执行，呆板的贯彻，没有创造，没有创新，没有思想，没有见解，就不会出新思路、新经验。

第五：突出重点，努力推进整体工作上水平

人口计划生育工作量大面宽，在实际工作中必须抓住根本，突出重点。作为乡镇一级，当前和今后一个时期的重点工作，应重点抓住以下五个方面：

一要着力抓好宣传工作。计划生育宣教工作在整个计划生育中有着举足轻重的作用，如果把宣传工作看作是软任务、软指标，可有可无，可抓可不抓的话，那就大错特错了。作为乡镇计生办主任，一定要高度重视宣传工作，在宣传工作上要舍得投入，舍得花钱。当前要重点抓好中央《决定》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》的宣传，让新时期党的计生方针、政策家喻户晓，深入人心。

二要着力抓好“三查”工作。“三查”工作是稳定低生育水平的关键措施之一，只有提高“三查”质量，扩大“三查”范围，才能早发现问题，早解决问题，防止计划外出生，提高政策符合率。乡镇计生办主任一定要切实重视抓好“三查”工作，真正做到“关口前移”。

三要着力抓好流动人口管理。流动人口计划生育是整个计划生育工作中公认的难点、重点，如果不重视这一块工作，整体质量水平就难以提高。各乡镇计生办主任要切实重视流动人口计生管理工作，特别是流出人口的管理工作，继续落实和完善“六个一”管理制度，定期开展集中清理整顿，坚决落实村级的管理责任，最大限度地减少外出躲生现象。

四要着力抓好出生人口性别比的综合治理。出生人口性别比偏高问题，是当前重中之重的工作。乡镇计生办主任要下决心、下硬茬抓好本区域出生人口性别比偏高问题的综合治理工作，要进一步加大宣传教育力度，进一步加大优惠奖励政策的落实力度，进一步加大打击“两非”力度，特别要切实加强二孩的跟踪服务管理这一关键环节，只有加强跟踪管理，才能堵塞漏洞，防患于未燃。

五要着力抓好村民自治，提高村级控制能力。村民自治工作搞了多年，但多数流于形式，有名无实。乡镇计生办主任要切实重视抓好村民自治工作，已实行村民自治的，要进一步规范提高，没有实行的要早日启动实施，真正把“村为主”战略落到实处。