创建省级计划生育优质服务先进县工作量大，要求具体，标准高，考核严，不是凭借简单应敷就能实现的。从总体要求看，要达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”六个好目标；从工作内容看，涵盖计生工作质量指标、宣传教育、统筹解决人口问题管理新机制的建立、计生服务站标准化建设、经费投入保障机制、优质服务开展、依法管理水平、信息化建设、利益导向机制落实、计划生育干部队伍建设、流动人口管理与服务、出生人口素质控制、计划生育新农村新家庭建设等十四方面内容；从评估验收看，省计生委下发的“先进县”评估验收方案，对六项基本指标和十四方面的工作内容作出了30多项非常具体的标准要求，采取不打招呼，直接进村入户抽样评估的方法进行。为此，要从实际出发，认真学习研究创建省级计划生育优质服务先进县实施方案和省计划生育优质服务先进县评估验收方案，精心策划，周密安排，制定出切实可行的实施细则，量化工作内容，细化工作进程，明确工作责任，落实有效措施，工作中既要总揽全局，统筹兼顾，又要分清主次，突出重点，有的放矢，有针对性地扎实抓好每一项工作落实，才能确保创建工作稳步推进，按期达标。

一、深化宣传教育

在人口计生宣传上，要不断创新宣传形式，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力拓展宣传内容，既要广泛宣传中央《决定》精神、计生“一法六规”、奖励扶助等计生法规政策，又要认真学习计划生育优生优育知识和计划生育农村新家庭的标准要求，还要大力弘扬自觉实行计划生育少生快富的先进典型，进一步扩大宣传领域，机关、学校、农村都要学习宣传计划生育法规和计划生育科普知识，特别是对边远乡镇和村组，要加大宣传力度，不能存在“盲区”，要用广泛深入的宣传使中央《决定》精神和计生法规达到家喻户晓、人人皆知，要用广泛深入的宣传唤起全社会对人口计生工作的大力支持，要用广泛深入的宣传教育引导广大群众真正树立科学、文明、进步的婚育风尚。

二、不断强基固本

计划生育基层基础工作是人口计生工作的关键。要以创建计划生育优质服务示范村和推行村民自治为载体，不断强化计划生育基层基础工作，一方面配齐配强村组计生工作人员，落实村两委会计生工作责任，制定切实可行的管理措施和考核办法，做到工作培训、检查指导、工作考核“三到位”，工作人员、干部职责、工资报酬“三落实”，不断提高基层干部业务水平和工作积极性，充分发挥村级自治作用；另一方面统一规范村级“两室一校”工作阵地建设，真正达到村计划生育活动室，村计划生育服务室，村人口学校配备齐全，设置合理，制度上墙，资料齐备，管理规范，工作经常，村村实现村民自治，真正建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的人口与计划生育管理机制。

三、搞好服务设施建设

县、乡镇服务站建设是省级优质服务先进县达标的一项硬件要素，国家发改委、建设部制定的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》对县、乡镇计生服务站的建筑面积、外观形象、整体布局、科室设置、器械配备、人员结构等都作出了明确的要求。该新建的要加快建设步伐，该改扩建的要加快改造进度，该重装设置的尽快改置到位，该配备设施的要尽快配套齐全，该调整人员的及时调整到位，要从房屋建设、科室设置、器械配备、人员培训、经营管理、环境卫生等全方位达到标准服务站要求。

四、开展优质服务

县、乡镇计划生育服务机构要严格遵循计划生育服务程序及质量标准，认真履行宣传、培训、节育手术、三查服务、生殖保健、婚育咨询、药具发放等工作职责，为广大育龄群众提供优质的生殖保健服务，积极开展避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，对实行计划生育的育龄夫妇免费提供基本项目的计划生育技术服务，积极推广避孕节育、生殖健康新技术和新产品，提高避孕措施及时率和有效率，大幅降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，努力提高育龄人群的健康水平和出生人口素质。同时，技术服务人员要切实转变工作作风，努力改善服务态度，利用“三下乡”等形式，深入农户开展孕前孕后、产前产后、术前术后随访服务，将计生系列服务融入随访服务之中。计生办工作人员要广泛开展送证上门等便民服务活动，不断提高广大群众对计生服务工作的满意程度。

五、提高依法行政水平

计划生育依法行政工作水平的高低，直接关系到党群、干群关系。认真学习贯彻执行人口和计划生育法律法规政策，全面落实计划生育行政执法责任制，实行计划生育政务、村务公开，深入持久地开展计划生育便民维权活动，加强计生执法人员培训，严格执法程序，规范执法文书，做到持证上岗、文明执法、公正执法，提高依法行政水平和能力。认真及时调处计生信访案件，严肃查处计划生育违法违纪案件，特别是要加大干部职工违法生育案件的查处力度，坚决杜绝群访、越级访事件发生，维护社会和谐稳定。要依法足额征收社会抚养费，不断提高征收到位率，及时惩处违法生育，警示教育广大人民群众。

六、完善利益导向机制

认真落实计划生育奖励优惠政策，优先保证计划生育户享受到国家经济发展社会进步所带来的实惠，让广大人民群众真正感觉到实行计划生育的好处。切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村放弃生育二孩家庭奖励、农村独女户家庭奖励、独生子女意外伤残死亡家庭扶助以及计生家庭参加新型合作医疗补助对象的调查摸底，录入上报，复核年审和资金发放工作。及时足额兑现农村独生子女保健费，开展计生贫困大学生救助活动。相关部门要将优先优惠政策向计生户倾斜，在集体经济收入分配、集体福利、扶贫、培训、就学、就业、就医等方面，加大对计划生育家庭，特别是独生子女、双女户家庭的奖励优惠力度。积极开展计划生育“三结合”工作，实施“少生快富”工程，解决计生户在经济发展、日常生活中的实际困难，使计生户家庭的经济状况和生活水平在当地同等条件下有较大幅度的改善和提高。

七、强化流动人口计划生育管理

将流动人口计划生育管理放在计生工作重中之重的位置，认真贯彻落实流动人口计划生育服务管理政策法规，以满足流动人口计划生育优质服务需求为出发点，深入研究，综合运用法律、行政、教育、经济等手段统筹解决流出重点对象孕情信息掌握难，“两非”综合治理难，计划外超生遏制难，违法生育处理难的“四难”问题，要及时摸清底子，明确工作重点，采取合同管理、网络管理、跟踪管理、横向交流协作等多种有效措施，全力杜绝流动人口违法生育现象。

八、开展打击“两非”专项行动

利用公告、举报箱、举报电话、网络等方式，发动人民群众检举“两非”行为。加大对超声诊断仪器等设施的管理和监督，严厉打击利用超声诊断仪器非法鉴定胎儿性别及非医学需要的人工终止妊娠行为和溺弃女婴的犯罪行为。全面落实孕产期全程跟踪管理服务制度，加强对生育二胎妇女的服务与管理，促使出生人口性别比趋于正常。同时，要扎实开展关爱女孩行动，通过领导带动、宣传发动、政策推动、关爱拉动、保障驱动等措施，关爱女孩成长，关怀女孩家庭，努力为女孩的健康成长营造公平环境。

九、开展创建计划生育新农村新家庭活动

根据创建计划生育新农村新家庭活动的实施意见，按照“先行试点、总结经验、分步实施、整体推进”的思路，严格对照省级验收标准抓好落实，有力推进柞水特色新农村建设。创建活动要在抓好计生基层管理的基础上，加快基础设施建设步伐，加强农民教育培训力度，大力倡导婚育新风。并将扶贫开发、技术培训、部门援助、社会救助、干部包扶等优惠政策优先向计生户倾斜，充分调动计生家庭参与创建活动的积极性。按照新家庭建设规划，加快进度，抓好落实，确保全县创建工作有序推进。

十、加快计生信息化建设步伐

计生信息化建设是人口和计划生育工作发展的趋势和潮流，是创建省级优质服务示范县的硬指标。要加大投入，确保育龄妇女信息系统达到省甲级县标准，使计生工作人员信息化知识水平和操作能力大幅度提高，实现人口计生部门内部与相关部门信息互联互通，信息资源共享，办公自动化，从而为群众提供有效优质服务，为科学决策提供依据。